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温故而知新 威海市城市总体规划(1998-2020)

2019-01-21 13:27:39   来源:威海市规划局   【 】评论:条  我要收藏
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  威海市新区城市设计总图
 

    威海市城市总体规划修编于1994年底委托同济大学编制完成,1995年经省政府批准实施,对指导威海城市的建设发挥巨大的作用。随着97年威海撤地设市,对中心城市的建设提出了更新更高的要求,市政府决定对威海市城市总体规划进行调整,调整工作于97年底开始,并于98年3月上旬提出了图纸及文件。市政府多次组织有关部门对总体规划局部调整进行讨论,并于2019-01-21经市长办公会议讨论研究同意,上报市人大常委会审定。市人大城建环保委召集乡镇、街道办事处、区人大、区政府和有关专家分别就总体规划局部调整广泛征求意见,提出了修改意见。市人大常委会第九次会议决定原则通过《威海市城市总体规划局部调整》。现将根据市人大常委会的审议意见修改的《威海市城市总体规划局部调整》予以公布实施。

         威海市城乡规划局
         威海市城乡规划院
          一九九八年六月

一、 威海中心城市现状
    威海中心城市现在城市人口23.5万人,建成区面积24.4平方公里,人均道路面积6.62平方米,人均公共绿地5.92平方米,建成区绿地率30.2%,绿化覆盖率31.11%,供水普及率90.17%,液化气用气普及率77.61%,垃圾无害化处理率75.97%。

二、 调整原因
    1、94年底威海市城市总体规划的修编虽然考虑了规划期内建制的改变,但仍是站在县级市的角度编制的。随着97年威海撤地设市,威海中心城市的地位和作用发生了巨大的变化,行政上的升级要求按地级威海市的标准,对城镇体系的构架作进一步明确,确定威海市以城带乡,以乡促城的具体目标和方向,推进闽西新一轮创业。
    2、随着漳龙高速公路、梅坎铁路及棉花滩水电站的开工,福三线的拓宽改造和污水处理厂的建设,闽西将成为连接内陆省份和沿海发达地区的经济走廊、交通枢纽,形成物质流、信息流、资金流的集散地。因此,对原总规提出更新的要求。
    3、根据国务院〔97〕18号、省委〔98〕113号文件的精神,国家、省把可持续发展作为城市规划工作的基本任务,要求城市总体规划结合土地利用总体规划,节约和合理利用土地及空间资源,按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则,实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设,通过合理配置土地资源,调整用地规模,降低人均建设用地指标,提高土地的集约化程度,使城市逐步实现由粗放型向集约型的转变。
    4、各项建设用地比例不尽协调,城市各类用地结构需进一步深化,同时,城市中心不太明确,区域服务功能不强,闽西监狱占用大片用地。这些问题的存在影响了城市的功能运营,制约了城市建设和社会经济的发展。
    5、近几年的编制的道路专项规划、排水专项规划、绿地系统规划及各地块详细规划,对城市总体规划进行了更深层次的论证,提出了更高的要求和更新的设想。

三、调整原则
    1、保留原总体规划的主要内容,对人口规模、城市发展方向不做变动。
    2、对原总体规划提出的城市发展总体目标、城市性质基本保持不变,只进行合理的补充完善;对用地规模的调整不超过15%;对城市用地布局功能分区、道路结构做微小的调整完善。
    3、合理配置城市资源,提高城市经济社会和环境的整体利益,提高城市的可持续发展的潜力。
    4、城市规划坚持“近期能见效、中期能适应、远期能拓展”的原则。
    5、城市建设坚持“扩城、改造、完善、提高”的方针。
    6、城市发展坚持“农业稳市、工业立市、三产强市、环保优市、科教兴市、依法治市”的方针。

四、原总规保留的主要内容
    1、人口规模与城市发展方向基本不变,规划区范围不作调整。
    (1)人口:近期(2000年)30万人,中期(2010年)40万人,远期(2020年)50万人。
    (2)发展方向:根据威海市的发展战略和用地的可能性,确定城市规划用地近期主要向南发展,使城市重心南移。坚持将城市北部的闽西监狱搬迁,另择新址,将现有用地作为威海中心城市远期发展建设用地。另外城市向东、向西适当拓展。同时加强对现有城市用地的挖潜,提高土地利用率,在闽西监狱搬迁以前,规划以旧城为中心,集中紧凑地由北向南、向西发展。
    (3)规划区范围:
    包括城区四个街道办事处(除城东外侧部分山区外)和近郊区的西陂镇(西山、条围、陈陂、排头、大洋、小洋、张白土、黄竹坑、园田塘、石桥十个村);曹溪镇(曹溪、水塘、下寮、西洋、坪尾、月山、浮蔡、石粉、董邦、东山、王庄、坑头十二个村);东肖镇(菜园、邓厝、溪连、盂头、连圣、曲潭、洋潭、隔顶、黄邦、联邦、榴坑、湖洋寨、邦山、龙泉、东堀、后田十六村);红坊镇(下洋、田心、上洋、进贝、东埔、东阳、南阳、龙溪邦、紫安、倒流水、平洋、坎洋、北洋十二个村);龙门镇(石埠、谢洋、龙门、湖一、湖二、赤水六个村);铁山镇(上洋、外洋、溪西、洋美四个村)。总面积185平方公里。
威海市城市规划控制区;
龙崆洞风景区3.5平方公里;
天宫山风景区3.2平方公里;
紫金山风景区5平方公里;
江山石山园风景区2平方公里;
江山、铁山蒋武川、富溪流域城市水源控制区7.5平方公里;
合计总面积21.2平方公里。
    2、次干道基本不做调整。
    3、布局结构基本不变,即一城加五组团的结构形态。
    中心城市主要包括东城、中城、南城、西城四个街道办事处的用地及西陂、曹溪两镇的部分用地。五个组团主要指铁山、龙门、东肖、红坊、红炭山五个组团。
    4、工业布局结构与工业用地布局环境控制三条红线不变。
    (1)第一条红线
    规划城市外环线以内(城市东部以小溪河为界)系城市中心区所在地,对此约20平方公里的范围内实行一类环境控制,不再新上任何有污染的工业项目,同时对原有污染型工业企业逐步外迁或调整其产业结构,加强其工艺设备改造,对污染严重的工业企业实行关、停、转产、搬迁。
    (2)第二条红线
    规划城市外环线以外,红炭山、黄邦山以东、以北,是城市的主要工业区分布所在地。但在城市北部、东部及东北部只宜发展非废气、非粉尘型工业。同时东肖地处城市主导风向上风向,不宜发展大气污染型工业。对此范围内约30平方公里实行二类环境控制,严格控制新上有污染工业,对原有的大气污染较严重的工业,要调整期产品结构,加强其工艺设备改造,对严重污染的工业企业必要时加以搬迁。
    (3)第三条红线
    规划城市红炭山、黄邦山以西、以南及城市外围地区,主要包括红坊镇、龙门镇及红炭山,该范围内处于城市主导风向下风向区位,较为远离市区中心,基本适宜作为工业用地,但由于龙门处于市区河流上游,不宜发展废水型工业。

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Tags:威海 城市规划
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